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國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會保障部

關(guān)于加強城市軌道交通人才建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)改基礎(chǔ)[2017]74號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：

城市軌道交通是城市公共交通體系的骨干，是構(gòu)建城市綜合交通運輸體系的重要支撐。發(fā)展城市軌道交通，有利于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、緩解交通擁堵、帶動城市綜合開發(fā)，顯著提升城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和競爭力，是建設(shè)和諧宜居現(xiàn)代化城市的重要抓手。近年來，我國城市軌道交通進入快速發(fā)展時期，建設(shè)運營規(guī)?？焖僭鲩L、新建軌道交通城市數(shù)量不斷增加、技術(shù)裝備水平不斷提高，目前全國已批準43個城市建設(shè)城市軌道交通，特別是“十二五”以來陸續(xù)批準的16個城市，正處于構(gòu)建城市軌道交通骨架線路的起步階段。與當(dāng)前快速發(fā)展的形勢相比，城市軌道交通人才規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題逐漸凸顯，不能適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展需要，成為制約城市軌道交通健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的短板。為加強城市軌道交通行業(yè)人才建設(shè)，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展為宗旨，以滿足人才需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理等方面對人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的要求，充分調(diào)動各方面積極性，加強規(guī)劃協(xié)同、注重產(chǎn)教融合，加快建設(shè)與城市軌道交通行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍，為促進城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。

到2020年，人才培養(yǎng)標準體系基本完善，學(xué)校、企業(yè)等培養(yǎng)主體培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量快速提升，實訓(xùn)能力大幅增強，建立起覆蓋規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、安全等多方位、全鏈條的人才隊伍，人才總體規(guī)模達到30萬人以上，基本消除城市軌道交通發(fā)展人才缺口，有效滿足行業(yè)發(fā)展要求。

二、強化人才建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)

各城市要高度重視城市軌道交通人才建設(shè)工作，注重通過規(guī)劃引領(lǐng)，同步推進城市軌道基礎(chǔ)設(shè)施和人才“軟硬件”建設(shè)。在編制軌道交通規(guī)劃時，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)模、發(fā)展時序?qū)θ瞬诺男枰?，重點針對行業(yè)急需的運營安全、管理經(jīng)營等各類人才加強培養(yǎng)，相關(guān)內(nèi)容一并納入，同步規(guī)劃，使人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與城市軌道交通建設(shè)運營要求相匹配。國家發(fā)展改革委審批城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃時，將各城市軌道交通人才建設(shè)及各項保障政策措施作為審核的重要內(nèi)容。